João Miguel Mesquita
A relação tecnológica entre a autarquia de Madrid e a SAP estende-se há vinte anos, mas conheceu recentemente um ponto de inflexão estrutural anunciado no evento SAP Sapphire Madrid. Esta nova etapa caracteriza-se pelo abandono de sistemas informáticos fragmentados em favor de um ambiente de cloud privada suportado pelas arquiteturas RISE with SAP e SAP Business Technology Platform. Na prática, isto significa que a capital espanhola passa a operar sobre uma base de dados centralizada e uma plataforma unificada de desenvolvimento e integração, o S/4HANA, que consolida a informação de várias frentes do município num único local de acesso imediato, em vez de depender de aplicações isoladas.
O processo de transição obedeceu a uma metodologia faseada, iniciada com uma extensa operação de depuração técnica. Durante o primeiro ano do projeto, as equipas focaram-se na harmonização dos registos antigos com as bases de dados das autoridades policiais, da autoridade tributária espanhola e do cadastro municipal de arruamentos. Este trabalho prévio de limpeza de dados provou ser fundamental para a eficácia do sistema financeiro, permitindo atingir uma taxa de sucesso superior a noventa e oito por cento na gestão do Imposto Municipal sobre Imóveis no ano transato.
Com a base de dados estabilizada, a transformação incidiu profundamente na arquitetura fiscal do município. A gestão de receitas foi integrada de forma nativa na plataforma financeira central da autarquia, permitindo que todo o ciclo de vida do contribuinte seja gerido num fluxo ininterrupto, desde o registo até à liquidação, cobrança e eventual inspeção. Atualmente, a nova infraestrutura processa dois terços das receitas fiscais da cidade, o que engloba impostos sobre imóveis, taxas de resíduos para atividades empresariais, tributação de terrenos urbanos e taxas de ocupação de espaço público (esplanadas). O planeamento do departamento de informática prevê a expansão a curto prazo para incluir os impostos sobre veículos motorizados e sobre atividades económicas.
A reestruturação desenhada para o município estende-se igualmente aos processos internos de gestão de recursos humanos. A desmaterialização documental permitiu criar uma administração sustentada num portal interno que oferece aos funcionários serviços de forma contínua, reduzindo a margem para erro humano associada ao papel e garantindo a rastreabilidade das operações. Em paralelo, a introdução de rotinas de automação de processos robóticos (RPA) e de inteligência artificial nos sistemas de planeamento de recursos passou a assumir tarefas repetitivas, como as alocações e reconciliações orçamentais. A delegação destas operações mecânicas em sistemas automatizados liberta as equipas de finanças para funções de análise e planeamento estratégico.
Do ponto de vista da gestão de ativos informáticos, a adoção do modelo de subscrição inerente aos novos serviços na cloud altera a estrutura de custos da organização pública. Em vez de avultados investimentos iniciais em infraestrutura física, o município transita para uma lógica de pagamento pela utilização contínua dos recursos computacionais. Esta alteração confere uma maior previsibilidade aos orçamentos anuais destinados às tecnologias de informação, otimizando o gasto dos dinheiros públicos e garantindo que os sistemas acompanham as atualizações do mercado sem necessidade de migrações complexas no futuro.
Os responsáveis pelo projeto de ambas as entidades sublinham a importância técnica desta mudança na administração pública ibérica. Da perspetiva da direção de informática da autarquia, a transição de um modelo dependente de documentos físicos e de bases de dados compartimentadas para uma visão integrada transforma a informação num ativo central para a elaboração de políticas locais orientadas aos cidadãos. Por parte da administração sul-europeia da fornecedora tecnológica, a consolidação deste ecossistema digital demonstra que a reestruturação da arquitetura de software é essencial para criar serviços públicos mais ágeis e sustentados em decisões baseadas em informações exatas e atualizadas ao segundo.
